Promoção da saúde na agenda governamental do estado da Bahia: política ou retórica?

Resumo

Este estudo teve como objetivo analisar os fatores condicionantes e determinantes na incorporação das proposições de  promoção da saúde na agenda governamental do setor saúde do estado da Bahia, no período de 2007 a 2014,  reconhecendo a incipiência de estudos que analisam o processo de constituição das agendas governamentais de promoção  da saúde. A pesquisa foi teoricamente ancorada no modelo de Fluxos Múltiplos, proposto por Kingdon, que destaca a  influência dos participantes ativos e dos fluxos de problemas, de alternativas e político na construção da agenda  governamental. Além disso, apoiou-se na teoria de Mário Testa para reconhecer os recursos de poder dos participantes. Foi  realizado um estudo de caso único, com investigação em fontes secundárias e realização de entrevistas com informantes-chave. Conclui-se que a constituição da agenda de promoção da saúde do estado da Bahia apoiou-se mais em uma  representação simbólica que em uma política a ser perseguida. Reconhece-se que os caminhos que levam às escolhas das  alternativas de promoção da saúde não apresentam correspondência com problemas concretos, pautando-se  essencialmente no fluxo político que envolvia a situação.